全球首个终结塑料污染国际公约谈判最新进展


1128日,近200个国家来到乌拉圭召开为期5天的会议,以推进制定关于对抗塑料污染的首个全球公约。

 

  塑料污染的危害已被公众熟知,然而目前采取的行动仍不足以扭转或阻止塑料污染危机。联合国环境署数据显示,全球塑料产量已从1950年的200万吨飙升至2017年的3.48亿吨。经合组织数据表明,全球只有不到10%的塑料被回收利用。高产量和低回收率,意味着越来越多的塑料垃圾进入自然环境,威胁人类健康和全球可持续发展。塑料污染对海洋和水生生物也造成了一定的危害。海洋中的塑料排放量现已达1100万吨/年。UNEP预测,若不加以管控,到2040年此数字将增加近两倍(达2900万吨/年)。而这种污染同样在影响人类健康:人的血液、肺脏、脾脏、肾脏组织甚至胎儿组织中都发现了微塑料的存在。联合国已经认识到,包括微塑料、海洋塑料在内的塑料污染水平迅速增加,构成了严重的跨界环境问题。

20223月,第五届联合国环境大会续会一致通过了一项终止塑料污染的历史性决议《终结塑料污染:争取制定具有国际法律约束力的文书》决议5/14号决议)。《文书》旨在终结塑料污染,对全球可持续发展是一项利好措施。《文书》预计于2024年产生法律效力,相关企业可利用从现在至生效前的2年时间来完成寻找替代品和技术以及减少和避免使用一次性塑料的转变。终结塑料污染并不是简单的杜绝塑料生产,而是通过促进塑料的可持续生产和消费、恰当处置废弃塑料、加强国际合作等综合方式,从塑料的生产、设计和处置等全生命周期进行把控,减少塑料泄露和污染。

 

5/14号决议中,各国政府要求联合国环境规划署召集展开国际政府间谈判会议,旨在制定以下关于塑料污染(包括海洋环境中塑料污染)的具有法律约束力的国际文书(ILBI)。应决议的要求,在本次国际政府间谈判会议前,20221126日在乌拉圭召开关于终结塑料污染为主题的利益相关方研讨会。本次研讨会汇聚了包括来自全球民间社会组织、私营部门、政府及学术界的数百位人士,通过现场与线上的方式参加。为帮助同行了解全球塑料污染治理最新动态,宇捷实业现将会议讨论成果摘要整理如下:

  该论坛举行两场圆桌会议,上午圆桌会议旨在促进利益相关方在塑料生命周期中应对塑料污染的讨论,主要集中在三个主题:消除和设计循环、实践中的循环、废物最小化和修复;下午圆桌会议旨在促进讨论如何启动多方利益相关者的行动议程,以转向通过集体影响来结束污染。

  在一般性陈述环节,国际组织等多利益相关方为塑料污染全球谈判献计献策.国际商会(ICC)强调,需要一个全球框架来指导和帮助企业向循环经济过渡,特别是在塑料的设计、使用和重复使用方面。商业和工业主要群体组织指出,商业创新是解决塑料污染问题的有效方法。联合国全球契约呼吁承认私营部门在未来谈判中的作用。

  在第一轮对话中,美国化学委员会的Stewart Harris表示,石化行业正在努力实现更循环,并结束环境中的塑料垃圾;并表示有机会将塑料废物用作替代原料。全球垃圾拾荒者联盟的代表注意到世界上有2000多万非正式拾荒者,呼吁公平过渡,认可他们的工作。NEXUS3基金会的Yuyun Ismawati强调,塑料是碳和化学物质的结合,并指出,事实上只有9%的塑料被回收,这与人们普遍的看法相反。

  在第二轮对话中,世界银行的Anjali Acharya担任主持,开场指出需要改变集体行为以解决塑料污染问题。海洋基金会的Erica Nu?ez强调了民间社会在为条约创造动力和提高边缘化群体的声音方面的作用;呼吁强制性国家行动方案,强调自愿机制尚未取得成果;并敦促注意遵守机制。雀巢(NESTLé)的Jodie Roussell支持限制和减少原生塑料的生产;注意到为回收而重新设计包装的努力;呼吁建立强制性的可持续包装系统;以及实现重复使用和再填充的条件。

  在随后的讨论中,与会者强调了需要:在公众呼吁的雄心和行业提出的务实行动之间取得平衡;确保新条约的问责制;解决低收入国家的塑料医疗废物问题;紧急启动一项强有力的公众意识战略;以及维护非正规拾荒者的利益。他们还呼吁:将原住民纳入这一进程;确保减少塑料生产的全球共同规则和标准;在整个委员会谈判进程中进一步开展利益相关方互动对话;和用坚实的科学基础来为谈判提供信息。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺森在政府间谈判委员会首次会议上发言时强调:“这意味着与私营部门合作,意味着与环保主义者合作,意味着与社群合作,意味着强大的政治领导力。”东莞宇捷作为大湾区首家UL 2809海洋塑料认证企业,深刻认识到塑料回收刻不容缓,企业与其他机构加强合作必不可少。宇捷目前已经开发多款环保PCR材料比如大家平时常用的饭盒、洗发水瓶、矿泉水瓶、洗衣机桶等所产生的废弃塑料,经过创新改性后可以做到跟进口国际品牌、世界大石化厂生产的新料的物理性能一样,证明了塑料回收大有可为,终结塑料污染不再是梦想

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